福建省农业农村厅畜牧兽医处  陈学贵

同志们：

我是饲料行业的新兵，很高兴与大家欢聚一堂，共同谋划饲料安全生产！共同探究饲料业高质量发展！

今天，参加培训班的主要人员有各设区市饲料管理部门具体负责人和饲料生产企业安全生产负责人。

首先，我谨代表福建省农业农村厅党组成员、总畜牧兽医师、厅畜牧兽医处吴顺意处长对大家莅临参训，表示热烈欢迎和衷心感谢！同时，预祝培训班圆满成功。在此，要特别感谢福建省饲料工业协会的极力配合支持、积极承办培训；也感谢沈美雄、邱富明两位老师的认真备课辅导，对饲料安全生产的关心和关注。

这次办班的主要背景是，今年来，我省安全生产形势严峻，安全事故频发，事故发生数、死亡人数“双上升”问题被国务院安办发了警示函；4月中旬，国务院安委会现场考核巡查组对我省2020年饲料企业安全风险评估工作提出整改意见，虽未发生饲料安全事故，但认为我省饲料企业安全风险评估工作覆盖面不够、存在安全隐患。因此，今天这个培训班，意义非凡，既是实施《福建省饲料生产企业安全风险分级管控和隐患排查治理规范》（以下简称《规范》）和《福建省饲料生产企业安全风险分级管控和隐患排查治理规范实施细则》（以下简称《实施细则》）的业务培训会，更是饲料安全生产的推进会。借此机会，我讲三点意见。

一、提高政治站位，筑牢安全防线意识。

饲料是畜牧业生产的重要投入品，饲料安全生产，一手关乎着饲料工业安全，另一手关乎着畜牧业生产安全，最终关乎畜产品质量安全、关乎人体健康安全。在此要做到“三个意识强化”：

一要强化安全管理意识。习近平总书记多次强调：“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线”“各级党委和政府务必把安全生产摆到重要位置，树牢安全发展理念，绝不能只重发展不顾安全，更不能将其视作无关痛痒的事，搞形式主义、官僚主义”。这些都充分体现了以习近平为核心的党中央，始终坚持以人民为中心的发展思想和一以贯之的安全发展理念，为我们做好安全生产工作提供了科学指南和根本遵循。

二要强化安全管控意识。今年是“十四五”开局之年，是中国共产党建党100周年，做好安全生产工作意义重大、责任重大、使命光荣。各级要坚决扛起政治责任，结合党史学习教育和省委开展“再学习、再调研、再落实”活动，增强思想自觉和行动自觉，认真按照“三个必须”的要求，树牢安全发展理念，加强安全生产管理，落细落实安全责任，守住安全生产底线，防患化解重特大安全事故发生。

三要强化安全保障意识。我厅把实施《规范》和等级评定工作列入全省饲料企业安全生产专项整治三年行动和“控事故、保安全、迎建党百年”农业安全生产集中攻坚专项行动实施方案中，主要目的就是通过《规范》实施，促进大家管安全、治隐患、担责任，推动安全制度和规定的落实，坚决防范遏制安全生产事故，确保我省饲料安全生产形势持续向好，为庆祝建党100周年提供坚强的安全保障。

二、落实安全责任，全力推进《规范》实施。

落实“国务院巡查组”对我省饲料企业安全风险评估工作整改意见，是近期我省饲料安全管理最重要工作，具体工作就是集中力量，在两个月内完成“等级评定”工作，我厅已向省政府承诺全省在册344家饲料企业“等级评定”工作，保证在7月15日前全部完成，这是一项硬任务、也是政治任务，必须不折不扣完成，时间紧、任务重，在此拜托大家了，也请参训的地市同志向你们的第一把手局长汇报！近期，我厅将组织专家组深入重点饲料企业开展服务指导。

去年6月至今，实施的“等级评定”工作也快一年了，从调研调度情况看，仍然存在一些问题，主要表现在三个方面：从工作推进看，少数地市组织不够有力，进度偏慢，没有完成序时推进既定目标任务；从评定标准看，个别管理部门标准不高、把关不严，评定等级偏高，有失公允；从企业意识看，一些企业不够重视，申请等级评定时没有开展自评，准备不够充分等等。紧盯目标任务，时不我待，各级饲料管理部门、生产企业要强化分工协作，落实安全责任制：

一方面，管理部门要认真压实监管责任，一要认真履行监管职责，严格落实安全生产责任制，深入开展安全生产专项整治三年行动和集中攻坚专项行动，全面压实饲料行业安全生产管理，全力推进《规范》实施，按照《福建省饲料生产企业安全风险分级管控和隐患排查治理规范现场等级评定表》进行等级评定，严格掌握标准，有序有效推进。二要着力抓好隐患整治，对辖区饲料生产企业实施全覆盖检查，突出关键部位、重点环节，严格按照“隐患清单、整改清单、销号清单、责任清单”开展整治，并做好跟踪整改问效，确保问题一抓到底，做到全程留痕备查，实现闭环管理。对等级评定偏低、安全风险偏高的企业，要列入重点监管对象；对发现重大风险隐患的企业，应按规定报送负有安全生产监管职责部门。三要认真总结宣传成效，各地要抓住正反两方面典型，对安全生产工作抓得紧、做得实、有成效的企业要大力宣传表扬；对安全生产工作走过场、隐患排查治理不力，有重大隐患问题和严重违法违规行为的企业要坚决予以公开曝光。

另一方面，饲料企业要严格落实主体责任，一要认真对标对表。严格按照《规范》《实施细则》标准和要求，立足企业自身力量，全面开展安全风险辨识，科学评定安全风险等级，有效管控安全风险，及时整治安全隐患，实现安全风险自辨自控、隐患自查自治。二要努力规范提升。每个企业要时刻牢记做到实施《规范》不停滞，不是一次性工作，而是贯穿始终的生命线，要注重巩固完善提升、积极申请等级评定、不断完善改进工作。三要加强制度建设。强化信息管理公示，严格按照《实施细则》第十一条规定绘制和张贴四色安全风险分布图，加强安全生产相关资料管理，切实做到痕迹化管理，资料要科学分类归档，指定专人负责。

三、突出服务指导，促进安全管控提升。

2018年以来，我厅组织编写的《规范》和《实施细则》，为管理部门和企业管理安全生产工作提供了指导依据。但因各种原因，在掌握理解和执行标准上存在差异性。为了全面有效实施《规范》，促进安全生产管控能力提升，各级既要各司其职，又要配合助力，共同做好安全生产工作。着时要强化“3+1”管理模式：

一是监管部门要靠前指挥。各级管理部门要主动靠前指导，统筹建立健全安全生产专家库，选聘好专家，通过推选、审核、考试等程序，把一些真正熟知饲料安全生产业务的专家选入专家库管理。同时对企业遇到的困难和问题要积极帮助协调解决，尽力帮助企业对接专家，更好指导服务企业开展实施《规范》工作。

二是饲料协会要发挥作用。希望协会创新服务理念和方式，充分利用自身地位和优势，增强服务功能，在积极服务政府的同时，进一步发挥桥梁纽带作用，全心全意为企业服务，并积极探索工作新思路、新方法，为我省饲料工业高质量发展再立新功。

三是饲料企业要自强自律。要加强教育培训，要树立安全工作人人有责的思想，强化安全教育引导，加强对《规范》《实施细则》培训，让相关管理人员掌握标准、规定和要求，让全体员工知道安全生产做什么、怎么做，努力实现安全生产无盲区、无死角，杜绝生产安全事故的发生。

四是生物安全要协同防患。自2018年我国发生非洲猪瘟疫情以来，给我国我省生猪产业发展带来灾难性的打击，给饲料安全生产也敲响了警钟！饲料是非洲猪瘟防控“人、车、猪、肉、料”五大闭环管理之一。希望在座尤其猪饲料生产企业，在进原料、出产品等“生产、销售、运输”各个环节，严格闭环管控；希望在座管理部门要加强养猪场自配料和其他饲料的监管，切实做到生物安全防控到位。

同志们，饲料安全工作无小事，安全管理永远在路上。无论过去、现在和将来，无论是管理部门还是饲料生产企业都要把安全生产放在首要位置，加强底线思维、提高履职能力、强化责任担当，切实把各项安全工作抓实、抓好、抓到位、抓出成效，确保饲料行业安全健康发展。在此，再次衷心希望协会领导、专家们一如继往地对饲料安全生产工作给予支持、指导和帮助。

最后，祝大家身体健康、工作顺利、家庭幸福！

谢谢！